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画句号比想象困难:TPP最后一轮谈判夏威夷登场

2020-09-03 21:49

  【美国《华尔街日报》网站7月27日报道】美国本周即将与11个太平洋伙伴国达成《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)。现在,美国谈判人员必须解决从药品到奶制品等一系列争端。

  各国贸易部长周二齐聚夏威夷毛伊岛,打算完成最后一轮谈判。不过由于存在太多不确定性,与会者和观察家都担心谈判不会一帆风顺。

  曾任小布什政府贸易代表的克莱顿·尤特说:“等他们到达夏威夷时,会发现情况有多困难。画上句号比他们想象中困难得多。”

  美国官员表示,协商的目标是达成由12个国家组成的集团,占全球经济产值的五分之二,在促进经济增长的同时向未参与谈判的中国施压,使它采取美式贸易规则。

  但美国、日本、加拿大、马来西亚等国有各自的敏感问题和要求,涵盖范围从对奶制品和糖类的分歧到对美国药品规定及其对待国有企业方式的不安。

  不过,为了迅速达成协议做出重大让步是危险的。如果美国贸易代表迈克·弗罗曼在政治敏感区域做出过多让步,包括汽车业、奶制品行业、药品行业、糖业和纺织品行业,有可能引发来自美国强大农业和工业集团的激烈反对。如果谈判顺利,国会最早将于今年底或2016年初就该协议进行投票。

  以加拿大为首的几个TPP谈判成员国曾表示,它们不愿降低保护国内奶制品行业的关税和其他措施,但该太平洋集团其他成员——包括奶制品是最大出口产品的新西兰——则坚持要获得更多接触集团内奶制品消费者的机会。同样,美国历来保护其国内甘蔗和甜菜菜农不受国外低成本生产商的冲击,但澳大利亚希望通过该协议增加向北美的糖类出口。

  而对于越南,需要允许该国以最惠国身份进入美国服装和鞋类市场,同时维持美国纺织品行业喜爱的规定,即限制使用越南常用的中国布匹。弗罗曼需要在这两者之间维持平衡。

  【澳大利亚《时代报》网站7月26日报道】澳大利亚即将加入一项庞大的由美国主导的新贸易协议,该协议将为在该地区除中国以外的地方做生意“制定规则”。

  TPP有12个环太平洋国家参与,它可能在未来几天内敲定。此前,历时5年的会谈在美国国会“死里逃生”。

  昨晚,澳大利亚贸易和投资部长安德鲁·罗布在准备启程前往夏威夷毛伊参加他所希望的最后一轮会谈时说:“它可能于本周完成。”

  他说:“没人能够作出保证,但整体气氛发生了转变。”他指的是美国国会在最后时刻作出的赋予白宫自主谈判权的决定。

  除澳大利亚长期受苦的、在此前的贸易协议中错过机会的糖农外,罗布说,美国一项延长对“生物制剂”知识产权保护的提议所引发的分歧仍然存在,这项提议将提高药品价格。

  但在归功于经济因素的同时,最近谈判势头的增强至少在同等程度上也归功于地缘政治因素。

  据透露,12个未来的成员国已同意一些规则,这些规则将给充当中国对外投资主力的那些国有企业增添难题。